时不能够组织起专营制度。
应该先允许商人自发贸易，待熟悉了开埠贸易之后，再由幕府挑选出合适的大商人，组织株仲间。
所谓株仲间，就类似于股份制垄断，一家称之为一株，仲间为伙伴之意。也就是几家合伙，买断某种贸易品的专卖权，这样便于幕府收取利益。
阿部正福的思路便是先让商人广泛竞争，胜者通吃，由幕府授予胜利者特权，强化专营。
前期在竞争阶段，也容易总结出市场的规律，幕府亦可亲自下场，看看什么赚钱投入其中，赚上一笔。
鉴于金银价的问题，阿部正福则建议这一次赔款大顺尽可能赔给白银，幕府准备囤积黄金。等到金价上涨的时候再抛出，从而套利。
之前的海商也不止一次用金银差价套利，日本有这方面的经验。原先可以管制，但现在既然彻底管不住了，这钱还不如幕府直接下场，自己去赚。
既然幕府铁了心要拿关税填补财政亏空，而且也确实找不出更好的填补财政的方法，阿部正福也只能贯彻幕府将军的意志。
一方面阿部正福站在公事的角度去看，开埠对日本未必是一件坏事，他有自己在福山藩改革的经验，也有自己对经济的理解。
另一方面，站在家族和私心的角度去看，自己这个大坂城代肯定只能是暂摄开埠事宜。若是自己能够做的好、做的完美、做到了让幕府有钱花，日后阿部一族肯定是要增加封地，距离幕府中枢也就更近了一步。
如今正适合和刘钰勾兑一下，做到幕府满意、大顺也满意，这就是他这个大坂城代能否继续干下去的第一道考验。
德川吉宗也没有把和大顺之间的密约内容告诉阿部正福，只是说了说日后财政收入的思路，他这个大坂城代只要能尽快把钱收上来就好。
事物都是正反面的。
进口关税收钱越多，同样也意味着日本金银外流的越多。
但日本的金银外流，那是政治家要考虑的事，比如已经故去的新井白石。而现在，已经定下来要靠关税和专营来充实财政的幕府，已经不可能再去找一位政治家来制定决策了。
几日后，刘钰即将乘船离开，前往下关换约的前一天，阿部正福特来见他，对开埠后的关税、经营、司法权等一些细节问题，进行了讨论。
大方向上，要和德川吉宗先谈定。
小细节上，要专门的刀笔吏来商榷。
不大不小的这些问题，作为将来开埠的指导方向，两边的身份都算是比较合适。
两边见面之后，阿部正福先介绍了一下自己。
刘钰则是习惯性地问了问阿部正福，在做藩主的时候，对本藩的财政问题是如何改革的。
从一个人的施政政策，大约可以判断出一个人的经济学趋势。日本封建制下，诸多藩都在不断试错，各种奇葩的政策层出不穷，这种细节正可以为谈判交流做到心里有谱。
阿部正福便将自己主持改革的思路大致说了所。
控制人口数量、限制结婚年纪、严格执行嫡长子继承制、弟弟给哥哥当佣人等，从而确保土地不要彻底碎片化，使得百姓拥有一定的抵抗灾荒的能力。
同时对于已经零碎化的农民土地，不具备长子继承确保土地不拆的太碎的条件的，则默许豪商、豪农兼并。
虽然鉴于德川吉宗和德川宗春的路线之争，阿部正福之前口头上是支持德川吉宗的节俭令、反对德川宗春的‘鼓励食禄阶层消费才能促进经济’的说法。但其实阿部正福内心是支持德川宗春的路线的。
阿部一族一直致力于进入幕府中枢，出过不少人物。岛原之乱阿部正次敢先斩后奏，主动承担责任要求各藩准备武力镇压；黑船事件后，签订日美条约的也是阿部家阿部正弘。
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