出土的尹湾汉简《集簿》中记载了东海郡下辖的乡、亭、里的数目，分别是一百七十，六百八十八，两千五百三十四，三者比例约为1:4:15
书中的这个乡是大乡，故此多写了几个“亭”、“里”的数目。
2，民户两千余，口近万人。
《后汉书?百官志》引《汉官》曰“乡户五千，则置有秩”。
《续后汉书》曰“凡县户五百以上置乡，三千以上置二乡，五千以上置三乡，万以上置四乡”。
如果将这两条记载放在一起，就会得出一个矛盾的结果，即能达到“户五千”的乡少之又少，因此《秦汉官制史稿》认为“户五千”有误，当为“五百或一千”。
但从出土的汉简《东海郡吏员簿》中可以看到，东海郡共有一百七十个乡，设乡有秩的只有二十五个，比例很小，所以《汉代乡官研究》则据此认为“户五千”之说应无误。
此两说皆有道理，俱列在此。