战区中第十二集团军本来就是粤省的地方部队，战力也就一般般，唯一有战力的就是刚调过去的新二十二军，但也不可能让新二十二军去顶日军三个师团的攻击啊，那不是让新二十二军的三万多人去送死么。
但现在摆在何长官面前的实际问题就是，没有部队可以调派了，三镇会战打到现在已经打了三个多月了，这边之前集结的百万大军都已经损失的很多了，部队也全都是打得建制不全官兵疲惫了，根本抽调不出来部队去第四战区作战。
唯一可以有兵力抽调的地方，那就是也属于第四战区作战范围的桂省，但桂省的白副总参谋长则是坚决的反对把桂省的部队抽调到羊城去，他主张应当放弃羊城，集中全力的保证桂省的沿海港口和华夏与越南的铁路，目前在羊城的部队应当以迟滞日军的进攻为主，为羊城物资的转运赢得时间。
何长官也是想在羊城能打一个胜仗为自己刷刷战功，于是便和白副总参谋长激烈的讨论了起来，最后，政府最高层也是为羊城可能遭遇日军攻击这件事专门召开了第四战区的作战会议来进行讨论。
在会议上，经过何长官和白长官两人的争辩，政府最高层最终同意了白副总参谋长的方案，羊城方面以迟滞日军进攻速度为目标，争取更多的时间来转运已经运抵羊城的物资，没办法，桂省的军队都是听白副总参谋长的命令，他不同意调部队过来的话，何长官也是没有足够的兵力来守卫羊城的，政府最高层也是没有任何的办法。