散会步出会场时，县委分管计划生育工作的刘金副书记对艾书说：“明天上午你到我办公室来一趟。”
在县委副书记室。刘金拿出一份县委组织部送审稿。稿上写着：“免去薛义同志吴家区区委副书记、区长职务，调任吴家区供销合作社主任；免去吉运同志莺咀区委常委、副区长职务，调任莺咀区供销合作社副主任。”
刘副书记说：“薛义虽经反复做工作，但他表示结扎手术接受不了，愿意接受组织上的任何处分。你区的吉运也是拖几个月了，不采取措施，局面打不开。”
艾书看到这个文稿，心里想吉运是我的好朋友啊，不能让他吃这个值不得了的“亏”，似有把握的说：“刘书记，吉运同志的通知请缓一步下发，两周内听我报告消息。”
刘金：“不能超过十天。”
艾书：“好。”
回区后，艾书将刘金书记接见的情况向到任不久的庄伍书记和明永区长汇报。庄伍说：“县委早就上会研究过了。既然这样，大家全力做工作，组织上培养干部也是不容易的，特别是民族干部。”
艾书与吉运本来年龄相差不大，两人经常一起逛街散步，闲聊吹牛，无话不说。是人人皆知的好朋友。吉运文化差些，经常读错字，写字多点或少划，艾书经常帮助，他很感激艾书，但就在这个计划生育问题上，艾书向县委领导承诺的时间有限，书记区长找谈话，常委会议帮助，艾书想以私交劝说，无论哪种方式，他都来个不应答。眼看十天将到，艾书想起了吉运在外区也是任区委常委的一位朋友，给他打了一个电话，请他来一趟莺咀。
他二人密谈了一个晚上。早晨吃早餐时，吉运高调的说：“我要去做男扎手术了。那女人在家又要劳动，又要奉养老人，又要带孩子，还要人家去结扎，太无道德了！”
艾书心里明白，他这是在怼自己，但不管怎样，全区局面可以打开了，人也保全了。
艾书将情况向县委刘金汇报，刘书记直夸工作做的好。
庄伍主持区委常委会讨论全区如何开展计划生育和放宽农业政策的吹风及准备工作，确保秋粮收完后全面铺开，土地包干到户，秋种由农户自择。
艾书建议把土地包干与计划生育结合起来，全区有一个规范性的指导意见，既打开计划生育局面，又使土地到户少遗留问题。庄伍：明永要艾书起草一个方案，交常委会讨论最后成文。
区委常委会上，艾书逐条念了建议文稿：
“一、计算包产、包干地的基数及人口，截止时间为1980年8月31日（即农村分配和决算年度）；
“二、1975年7月1日以来超生的第三个孩以及上子女，按上级规定不得划给土地。但在规定的时间内，育龄妇女或男方有一方做了结扎手术的，可划给土地；
“三、现在机关干部职工家属超怀第二胎，农村社员超怀第三胎及以上的必须引产、流产。引产流产后，按多孩结扎、少孩上环后，其超生子女可划给土地。大月临月，如男方结扎后，其小孩在截止时间内生的，也可划给土地。应结扎对象夫妇双方因身体原因须经区医院二名以上医师会诊不宜结扎，并经医院两位以上领导同意，出具证明，再经公社党委书记、管委主任批准，在上环节育后，其原超生子女也可划给土地；
“四、无父母兄弟姐妹的单人户，响应晚婚号召超过晚婚年龄未结婚的单人户，现已办理独生子女证的子女，可按两人计算划给土地；
“五、现役军人，已提干的不再划给土地。仍是战士的应划给土地；烈属可照顾一份包干地；户口迁移出去的在校大中专学生不划给包干地，在校普通中小学学生应划给包干地。
“六、节育手术照顾：男扎、女扎、引产一例，